記者日前從黑龍江省政府獲悉，《黑龍江省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部已批復(fù)，并于近日下發(fā)通知要求，認(rèn)真落實(shí)黑龍江省實(shí)施方案確定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，確保將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到大豆種植者手中，確保大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
據(jù)了解，此次大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作以市場(chǎng)定價(jià)、保障收益、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)、公平公正為基本原則，大豆價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格下跌過(guò)多時(shí)，政府通過(guò)補(bǔ)貼保障種豆農(nóng)民基本收益，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)；協(xié)調(diào)平衡大豆產(chǎn)業(yè)上下游利益，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源，妥善處理好政府和市場(chǎng)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央和地方的關(guān)系，確保改革順利推進(jìn)；注重做好大豆生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、加工、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)政策措施的配套銜接，保持市場(chǎng)總體平穩(wěn)；堅(jiān)持多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)、不種不補(bǔ)，加強(qiáng)公示，提高透明度，嚴(yán)禁弄虛作假，確保大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼據(jù)實(shí)足額發(fā)放到合法實(shí)際種植者手中。
《方案》明確改革內(nèi)容：一是目標(biāo)價(jià)格制定，目標(biāo)價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定，實(shí)行一年一定，于播種前公布，試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的大豆目標(biāo)價(jià)格。二是市場(chǎng)價(jià)格確定，黑龍江省大豆市場(chǎng)價(jià)格為采價(jià)期內(nèi)全省大豆平均收購(gòu)價(jià)格，由國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)測(cè)確定，采價(jià)期為當(dāng)年10月至次年3月。三是補(bǔ)貼發(fā)放，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不啟動(dòng)補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。其中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為啟動(dòng)補(bǔ)貼時(shí)，根據(jù)國(guó)家撥付黑龍江省的補(bǔ)貼資金總額和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的大豆合法實(shí)際種植面積，測(cè)算并確定黑龍江省每畝平均補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼時(shí)依據(jù)合法實(shí)際種植面積進(jìn)行撥付和發(fā)放；補(bǔ)貼對(duì)象為本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者（包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等）；市、縣政府組織統(tǒng)計(jì)部門于每年6月至10月對(duì)大豆實(shí)際種植者申報(bào)的大豆種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作；根據(jù)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供的補(bǔ)貼對(duì)象大豆合法實(shí)際種植面積和每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象，次年5月底前必須完成兌付工作。補(bǔ)貼資金專戶實(shí)行封閉管理。四是組織搞好大豆收購(gòu)，引導(dǎo)具備一定加工、倉(cāng)儲(chǔ)和資金實(shí)力的市場(chǎng)主體積極參與大豆收購(gòu)，并研究制定相關(guān)預(yù)案，防止出現(xiàn)大面積“賣難”現(xiàn)象，加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
